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秦皇岛昌黎人民政府:社会保险工作在岗人员缺编严重

2021-05-19 08:53:26 来源:昌黎县人民政府官网

原标题:优化服务、深化改革、严格管理 努力开创我县社会保险工作新局面

一、工作开展基本情况

习近平总书记在中央政治局集体学习的重要讲话中提出:要“用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题” “促进社会保障事业高质量发展、可持续发展”。经过多年努力,我县的社会保险体系建设已基本趋于完善,能很好的发挥“老有所养、工伤有补偿、失业有保障”的作用。我局涉及社会保险工作的机构共计五个,71名工作人员,其中正式职工26人,公益岗和见习岗45人。其中工伤保险工作由副局长、党组成员刘立君同志负责分管。机关事业养老保险、企业养老保险、农村养老保险、失业保险四个部门由党组成员马俊杰同志负责分管。

近年来,我局紧扣“民生为本”的工作主线,严格执行《社会保险法》,中央、省市有关规定;以扩面、续保、清欠、稽核为重点;以积极争取上级统筹资金为依托;不断巩固“两个确保”,各项保险工作均得到稳步提升。

(一)企业养老保险工作。参保职工主要面向原国有集体企业、个体私营企业从业和灵活就业人员等。目前,按税务部门负责基金征缴,财政部门负责基金管理,社会保险部门负责扩面登记、审核支付的格局开展工作,属于省级统筹的保险种类。至2021年2月底,养老保险覆盖人数67036人,其中在职50311人,离退休16725人,较上一年新增参保单位1014户,净增参保9497人。当期征收19228万元,清欠385万元,完成一次性收入390万元。争取上级调剂43824万元。发放养老金83728万元。企业退休人员调整待遇工作得到县委、县政府的全力支持,连续16年落实企业离退休人员养老金调整待遇政策,2020年人月均退休金达到2510元左右,职工生活得到了更好地保障。

(二)机关事业养老保险工作。机关事业养老保险从1995年正式实行县级统筹。截至2月份,全县机关事业参保单位443户,参保职工14388人,离退休人员7576人,养老金实现了社会化发放;2020年养老保险基金征缴22639万元,待遇发放33335万元,基金结余8157万元。职业年金2020年征缴8074万元,上解11872万元,结余815万元;截至2020年底,我县2017年12月31日前退休 “中人”、 2018年退休 “中人”除特殊情况外已基本兑现新计发待遇,合计完成1070人,完成比例75.9%,居全市前列。2019年退休 “中人” 新办法计发工作按省市要求同步推进。截止2020年底,试点期间欠费基本清理完成。其中单位欠缴申请财政资金1798.89 万元已到试点财政专户。2018年、2019年职业年金申请单位部分财政资金393万元已到归集户。

(三)失业保险工作。参保人数覆盖面截止目前为35471人;失业保险费征缴711.93人;2020年为324名失业人员发放失业保险共计1105.2万元,接收失业人员190人,享受失业保险待遇144人;其中失业保险金支出213万元,医疗补助金支出96.12万元,取暖费支出18.07万元,技能提升补贴5.63万元,稳岗返还支出502.5万元,临时物价补贴支出25.72万元,失业补助金支出64.46万元,恢复有望企业稳岗返还179.7万元。

(四)工伤保险工作。2005年7月从医疗保险独立单独运行。2009年10月,工伤保险正式纳入市级统筹,统筹级别的提升,让工伤保险迈出了健康发展的关键一步,规避风险能力与保障能力显著增强,同时对扭转扩面难局起到了积极的推动。截止到2021年2月底,共有参保单位1752家,参保人数58711人。今年以来征收工伤保险基金401.75万元,支付各项工伤保险待遇1658.82万元。 “同舟计划”稳步推进,建筑业按项目参保有序进行。目前已有3个建设项目涉及1763人在中心办理参保手续,收缴基金205559元。

(五)农村养老保险工作。截止2020年底,城乡居民养老保险参保289128人,其中:待遇领取 112476人,其中:新参保 1738人,已有 14.7万人缴费 ,缴费 3756.5万元。待遇领取人员的基础养老金由每月的108元调整到113元。2020年9月身份认证融入到市人社公共平台,截止目前已认证102676人,认证率92 %,对已认证的待遇领取人员按时足额发放。截止到2020年底,我县建档立卡2073人其中缴费1533人,领取540人按时足额发放;认定低保5054人,其中缴费3287人,领取1767人按时足额发放;认定五保4820人,其中缴费763人,领取4057人按时足额发放;认定重残3763人,其中代缴949人,领取2814人按时足额发放;全年共为6532人代缴保险费65.32万元。

二、重点工作推进情况

(一)基金管理更加规范。进一步完善基金监管制度。认真贯彻社会保险政策法规,切实规范保险基金支出项目管理,一丝不苟力行六项严格制度:严格执行工伤保险基金财务制度,严格收支两条线管理办法,严格实行预算控制制度,严格管理使用项目,严格执行审批程序,严格开展专项检查。切实加强内控管理。认真执行《社会保险经办机构内部控制暂行办法》,切实做好了组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息控制等工作。

待遇审核工作从严从细,严防基金流失。在待遇结算支付管理中,按照健全制度,规范管理,明确责任,加强防范的思路,完善了待遇结算审核制度,设置了初审、复审、审批三级审核权限,做到层层把关,力求零失误。自2018年6月以来,我县发现“死亡冒领、重复领取”养老金问题共涉及147人,涉及基金306803.55元,已全部追回。其中机关事业养老保险,共清理死亡冒领疑点数据57人,追回基金203131.41元;企业职工养老保险,经过清理未发现死亡冒领和重复领取社保基金人员;城乡居民养老保险,共清理死亡冒领疑点数据73人,涉及金额14448.28元;清理重复领取疑点数据15人,涉及金额82523.17元;失业保险,经过清理审计发现死亡冒领社保基金人员2人,涉及基金6700.69元。

(二)机关事业保险改革取得重大突破。由于我县机关事业保险实行的早,在制度改革过程中,遇到的问题较其它县多且复杂。一是加强组织领导。成立新办法计发工作领导小组,主管局长牵头,多请示,勤汇报,争得县委政府全力支持,主管县长实地调研,协调解决疑难问题,为工作推进排障清阻,先后及时拨付清算资金3000余万元、年金虚账记实资金800万元,为退休中人新办法计发工作推进奠定坚实基础。二是强化业务研讨。多次召开退休“中人”待遇核算工作研讨会,分析了面临的形势及工作中存在的主要问题,研究相关政策及经办程序,组建专项工作小组,倒排时间表,细化安排,责任到人,层层推动,确保我县退休“中人”待遇核算工作顺利推进。三是拓宽联络渠道。为加强与各单位信息交流,及时、高效、准确解决退休“中人”正式待遇计发遇到的问题,设立了电话热线,建立了微信工作群,安排专人在线,及时发布相关政策文件和注意事项,收集汇总疑难问题。四是严格审核把关。全面筛查退休“中人”缴费年限、职务职级、工资津贴等关键信息后核定正式待遇并进行审核。将核算数据返回单位核对并经本人确认,确保新待遇数据准确无误,切实维护好退休人员权益。通过不懈努力,机关事业保险各项工作在全市排名大幅提高。通过一年的艰辛工作,我县机关事业保险各项工作排名均在全市位居前两位。

(三)强力应对新冠疫情对企业复工复产的冲击。由于新冠疫情影响,按照上级要求,从2020年2月开始对全县各类企业进行各种保险费减免政策,其中大型企业减半到2020年6月,中小微企业免收到2020年12月。工伤保险为全县1400家各类企业减免保费大概1220.86万元;企业保险减免养老保险费6700万元;失业保险为243家企业退费,共计10.97万元。其中稳岗返还一项就惠及职工17804人。缓解了企业及职工的经济压力,促进了全县企业复工复产和社会稳定。

(四)大力推进三险统征统缴。2020年10月,省人社厅下达了企业保险、工伤保险、失业保险三险统征统缴的文件。通过采取分组入户宣传,加大征缴力度等措施,有近80%的企业已经全部参加三险。今年的企业名单市局已经通过短信、微信群等渠道通知到了相关企业。三险统征统缴已成为以后企业参加社会保险的必要条件。

(五)积极开展失地保险前期准备工作。由我局起草的《昌黎县被征地农民参加基本养老保险实施方案》经昌黎县人民政府第63次常务会议通过。我县正积极准备被征地农民参加基本养老保险工作,实施细则正在起草中。

(六)全力打造便民服务环境。有效利用闲置办公用房,投资近100万元改造完成了400余平米的三个社会保险服务大厅,一举扭转了我县没有社会保险服务大厅的不利局面。考虑到企业参保缴费、下岗职工办理业务等实际问题,社会大厅规划为三大业务20个服务窗口:城乡居民养老保险5个服务窗口、企业养老保险10个服务窗口、劳动保障代理3个服务窗口。工伤保险、失业保险、社会保障卡综合服务紧邻社会保险服务大厅设立单独的服务大厅,极大地方便了办事企业和群众。

三、存在问题

几年来,我县社会保险工作保持了一个跨越式发展的好势头,为更好更快发展打下了坚实的基础。但仍然存在很多问题需要我们通过长期努力逐步解决。

(一)企业参加社会保险不积极。大多数企业经营者对《社会保险法》的认知程度不够。特别是因为疫情影响,企业经营存在困难,部分企业存在不为职工参保、不全员参保、选择性参加险种等问题。

(二)办公场所经费问题。各险种经办机构由于经费紧张,无力投入,基础设施建设严重滞后,已由九十年代市一流水平下滑至中下水平。基础薄弱的数据库,陈旧的设施,已难以适应当前经济形势和社会保障体系。受经费制约,办公设施、网络建设滞后于其它县区,希望县财政能大力支持。

(三)人员编制问题。目前五个保险编制共48个,在编人员26人,缺编22人。为完成日常工作,每年都要使用大量的公益性岗位和见习岗大学生充实工作岗位。目前全局使用的公益性岗位和见习岗大学生约115人,其中五个社会保险有45人。社会保险各岗位对专业性要求高,但见习岗位只工作一年,所以人员缺编严重影响了各项社会保险的运行,希望县领导能帮助解决。

四、下步工作打算

(一)不断深挖参保扩面潜力。在督导企业为职工应保尽保的同时继续广泛宣传灵活就业参保缴费政策,持续激发灵活就业人员参保积极性;积极推进三险统征统缴工作。一是继续按照省市要求,企业、工伤、失业保险、劳动监察等部门共同发力,解决好企业选择性参保问题;二是全面推进辖区内餐饮服务企业、个体工商户、建筑工地参加社会保险宣传工作;三是加大对钢铁企业应保未保的稽核工作,做到应保尽保;四是加强待遇支付管理,依法核定待遇资格,维护职工的合法利益。

(二)制定完善机关事业保险工作计划。一是对2017年底前、2018年未计算退休中人实行台账式管理,明确完成时间节点。同时,2019年退休 “中人” 新办法计发工作按省市要求同步推进,确保我县退休“中人”新办法计发工作圆满完成;二是积极主动协调财政拨付2021年年金虚账计实资金;三是协调财政拨付2021年财政贴补资金7055万元,确保养老金按时足额发放。

(三)加大城乡居民养老保险工作力度。把基金风险防控工作作为重点,贯彻到日常工作中,大力宣传城乡居民养老保险政策宣传,争取做到全民参保,密切与民政、残联、扶贫办等部门合作,社保扶贫工作做到三个100%,生存认证计划认证三次,争取把基金风险降到最低点。做好前期各项准备工作,将被征地农民参加基本养老保险政策落到实处。

(四)最大限度发挥失业保险的稳定器作用。积极向企业推送并解读失业保险援企稳岗政策,动员企业连续缴纳失业保险费,让更多企业享受到这一优惠政策的福利。推行“不见面服务”,线上失业保险稳岗返还网报系统。业务系统审核裁员率和参保情况后,通过电话告知、微信交流、短信推送、网报推送等形式告知企业进行申报,为企业解读政策,规范流程,把“企业找补贴”转为“补贴送上门”。企业全程零跑腿,免材料。

以上是我县社会保险工作的一个基本情况,涉及的业务比较多,由于时间关系,一些具体的工作可能阐述的不够详细,还请领导见谅。我代表全局干部职工再次忠心感谢县政协各位主席、各位委员一直以来对人社工作的关心、指导和支持,诚心恳请各位主席和委员对我局的工作提出批评和指导意见。今后工作中,我局将继续在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“民生为本”这个主线,严格按《社会保险法》及中央、省市有关规定执行,“优化服务,严格管理”,确保我县社会保险事业取得新成绩,实现新跨越。

昌黎县人力资源和社会保障局

2021年3月22日

原标题:优化服务、深化改革、严格管理 努力开创我县社会保险工作新局面

文章来源:http://www.clxzf.gov.cn/xxgk/content.jsp?code=000383398/2021-07692

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